我国大学学院运行机制研究

—— 基于新制度经济学视角
Study on Operating Mechanism of College in Chinese University in Perspective of New Institutional Economics

作者: 专业:高等教育学 导师:覃壮才 年度:2010 学位:硕士  院校: 广西师范学院

Keywords

college-system, operating mechanism, new institutional economics, property right system, changes of the institutions

        学院运行机制是提升学院竞争力的内动力,学院制改革受制于多种因素,内部竞争调整则主要是学院自身的问题,我国学院为何竞争力不强,究其根源,关键问题不是投资、人才和学科要素,而是良好制度资源的匮乏。学院竞争力生成的关键不在于拥有多少人才,而在于其运行机制。一个好的机制不但能够不断地造就人才,使优秀的人才脱颖而出,并产生出高绩效,而且也能够使那些一般人员转化为所需要的人才;学院是否能够吸引、留住和有效使用人才,关键在于能否构建使人脱颖而出的机制,在于能否构建人才发挥其作用的舞台。从外部劳动力市场上引进的是具备一定智能和创造性的生物人,能否发挥人才内在的能动性和创造性,则完全依靠学院自己的制度与机制。全文从新制度经济学视角,以制度供求理论、产权理论和委托—代理理论、制度变迁理论等为理论基础,运用了比较分析方法、历史与逻辑相一致的方法、系统分析方法以及一般到具体的抽象方法,并联系中西方大学实施学院制的实践,分析了我国目前大学学院运行机制中存在的主要问题是:学院体制与委托—代理制度不健全,直接影响学院良性运行机制的生成;学院内部行政化机制凸显,增加了学院组织的社会成本;政府、市场、大学校部与学院互动机制缺失,降低了组织交易效率;其根本原因在于我国大学学院的制度性落后。在此基础上,提出了相应的对策性建议:明确政府、大学与学院的委托—代理关系,创设学院良性运行机制的制度环境;充分发挥市场制度效能,促进大学、学院与市场的有机接轨;凸显学院自治,构建大学学院内部自我发展的良性运行机制。本研究的目的在于借助新制度经济学理论对我国大学学院运行机制的分析,引起学术界对中国大学学院制度问题的密切关注,从而促进对中国现代大学学院运行机制的深入研究。
    The operating mechanism of University’s Colleges is the inner power which enhances the competitiveness of Colleges. The reform of colleges is subjected to a variety of factors. Competition adjustment of colleges is the major internal problems. Why the competitive power is not so strong in China University? The key problem is not investment, talent and subject factors but lacking of good system resources. Competitiveness of colleges doesn’t basics on how much talent it has, but on its operating mechanism. A good mechanism not only trains qualified talent continually, enable brilliant people outstanding and high production, but also translate those general staff into needed person. A college attracting, retaining and effective using of personnel focuses on whether it can build the mechanisms that make a person outstanding and the stage that one can display his talent. What it introduced from the labor market is a man with certain intelligence and creativity. Whether a college can play his inherent talents and creativity or not is entirely relying on its own institution and mechanisms.Looking from a New Institutional Economics angle, basing the supply and demand theory, property rights theory and the principal - agent theory, institutional change theory, using methods of comparative analysis, history and logic consistent, system analysis, the general to the specific abstract, and contacting the implementation of system in home and abroad University Colleges, the whole paper analyzes the main problems of the operation of present system in University College: the college’s system and the agent system is not perfect that directly impacts on the formation of operation mechanism; internal administration mechanisms highlights increasing the social costs of the college organization; interaction mechanisms between government, market, university and college are missing, which reducing the efficiency of the organization transactions. The root cause is that the system of our countries’University College is out of today. According to this, the paper puts out some proposed countermeasure suggestions as following: Defining the principal-agent relationship of Government, universities and colleges, creating a good institutional environment; giving full place to the market system, promoting organic integration of universities, colleges and markets; highlighting the autonomy of colleges, building the positive self-development College running mechanism and so on.The research purpose of this paper is analyzing the operating mechanism of China University’s college within the New Institutional Economics theory, and to attract the academics paying close attention to the problem in China’s University College system, then promote deep study to the Operating mechanism of modern University Colleges.
        

我国大学学院运行机制研究

摘要4-5
ABSTRACT5-6
1 绪论9-15
    1.1 问题的提出9
    1.2 研究意义9-10
    1.3 大学学院运行机制研究综述10-14
    1.4 研究方法14-15
2 大学学院运行机制的相关概念辨析与理论基础15-29
    2.1 大学学院运行机制相关概念辨析15-20
        2.1.1 大学15-16
        2.1.2 大学组织特性16-18
        2.1.3 学院18
        2.1.4 学院制18-19
        2.1.5 运行机制19-20
    2.2 大学学院运行机制研究的理论基础:新制度经济学20-29
        2.2.1 产权理论20-23
        2.2.2 交易成本理论23-25
        2.2.3 委托—代理理论25-27
        2.2.4 制度变迁理论27-29
3 新制度经济学视角:大学学院运行机制分析29-44
    3.1 大学学院制的发展历程29-31
        3.1.1 国外大学学院制的缘起与发展29-30
        3.1.2 我国大学学院制的发展30-31
    3.2 大学学院制要素关联:运行机制31-33
        3.2.1 学院运行机制的主要价值目标:专业发展、专业服务32
        3.2.2 学院运行机制的基本特征32-33
    3.3 学院实现大学价值目标核心要素的前提33-38
        3.3.1 学院应成为管理的重心34
        3.3.2 学院应具有设置的实体性34-36
        3.3.3 学院应具有管理的自主性36-37
        3.3.4 学院应具有运行的主体性37-38
    3.4 新制度经济学视角下的大学学院良性运行机制分析38-44
        3.4.1 运行基础:学院组织契约关系38-39
        3.4.2 外部条件:政府、市场、大学与学院制度关系39-40
        3.4.3 自身契约独立性:学院产权界定40-41
        3.4.4 制度安排:学院良性运行机制生成的保障41-44
4 我国大学学院制运行中存在的问题析因44-49
    4.1 我国大学学院制运行中存在的主要问题44-47
        4.1.1 学院体制与委托—代理制度不健全,直接影响学院良性运行机制的生成44-45
        4.1.2 学院内部行政化机制凸显,增加了学院组织的社会成本45-46
        4.1.3 政府、市场、大学校部与学院互动机制缺失,降低了组织交易效率46-47
    4.2 我国大学学院良性运行机制缺失析因47-49
5 我国大学学院运行机制中存在问题的建设性对策49-58
    5.1 明确政府、大学与学院的委托—代理关系,创设学院良性运行机制的制度环境49-51
        5.1.1 转变观念,避免政府权威失灵49-50
        5.1.2 加强法规与政策调控的制度建设50
        5.1.3 深化学院体制与委托—代理关系的制度性变革50-51
    5.2 充分发挥市场制度效能,促进大学、学院与市场的有机接轨51-53
        5.2.1 有效运用市场运行机制,促进大学学院之间公平竞争51-52
        5.2.2 强化社会认证、中介评估与大学学院公众排名制度52-53
    5.3 凸显学院自治,构建大学学院内部自我发展的良性运行机制53-58
        5.3.1 公平竞争机制53-54
        5.3.2 经济绩效激励机制54-56
        5.3.3 契约化约束机制56
        5.3.4 监督评估机制56-58
结语58-59
参考文献59-63
致谢63-65
附录65
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