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转型期农民工失业保障法律问题研究

Study of the Legal Matter of Migrant Rural Workers Unemployment Security in the Transition Period

作者: 专业:经济法学 导师:张翠梅 年度:2010 学位:硕士  院校: 哈尔滨工程大学

Keywords

Transformation period, Migrant rural workers, Unemployment security, System construction

        随着我国工业化与城市化进程的加快,由农村剩余劳动力涌进城市转化而成的农民工群体己成为我国社会中的一个重要的特殊社会群体,这个群体在我国经济发展中起到了重要作用。与此同时,由于我国传统的以城市社会保障为中心的二元社会保障制度的存在,使得农民工利益保障薄弱的问题日益凸显,尤其在失业保障方面,更为明显。失业保障制度作为构成社会保障体系的一个重要组成部分,是目前国际社会普遍采用的比较有效的应对失业问题的手段,因此将农民工这一弱势群体纳入失业保障范围内成为必然。然而,目前在立法上和在实践中我国农民工失业保障制度都面临着巨大的困难,在理论研究方面也很薄弱;在现阶段失业保障制度已成为制约我国农民工社会保障制度发展的关键因素之一。因此,无论在现实层面还是在理论层面上,对我国农民工失业保障法律制度问题的研究都具有重要的价值。在此背景下,本文在借鉴和吸收国内外已有研究成果的基础上,试图从农民工与失业保障制度的相关基本理论入手,对我国农民工失业保障法律制度的现状以及存在的问题进行分析,并进一步分析了这一制度构建的必要性与可行性。在此基础上,提出构建我国农民工失业保障法律制度的基本思路和建议,提出农民工的失业保障模式应选择以一元化为目标、以多元化方向为过渡,以分类分层为原则建立相对独立的农民工失业保障法律制度。
    As China’s industrialization and urbanization process accelerated, migrant rural workers that the influx of rural surplus labor of the city has been transformed into a huge special social groups, and become an important force for economic development. At the same time, the dual social security system with urban social security for the core, which make the problem about rural migrant’s rights guarantee becoming increasingly prominent issue of weak, especially in the unemployment security, which is more apparent. Unemployment security system is an important part of the social security system, which is the most effective response to unemployment of method be implemented in the international community at present. Therefore, it is inevitable to make this vulnerable group of migrant rural workers Include in the coverage of unemployment.However, the current unemployment protection system of migrant rural workers is facing enormous difficulties in legislation and practice in China. Theoretical study is also very weak. Unemployment protection system has been one of the key factors restricting migrant rural workers for the development of the social security system in China. Therefore, whether in reality in terms of level or theoretical level, it has important value to study the problem about the legal system of unemployment protection of migrant rural workers in China.Under this background, at the base of absorbing and referencing the foundation of the domestic and international research result, this context analyzed the present condition and existent problems of migrant rural workers legal issues of unemployment security in our country from basic theories of relating migrant rural workers and the unemployment security system, and further analysis of the system Construction of the necessity and feasibility, on this basis, this text further puts forward the basic ideas and suggestions about building unemployment protection system of migrant rural workers in China. Unemployment protection of migrant rural workers proposed model should be chosen for the unified goal, diverse transition, categories and levels of building up unemployment protection system of migrant rural workers of opposite and independent.
        

转型期农民工失业保障法律问题研究

摘要5-6
ABSTRACT6-7
第1章 绪论11-27
    1.1 本文的研究背景、研究意义和研究目的11-14
        1.1.1 研究背景11-12
        1.1.2 研究目的12-13
        1.1.3 研究意义13-14
    1.2 国内外相关研究述评14-25
        1.2.1 国外相关研究述评14-20
        1.2.2 国内相关研究述评20-25
    1.3 主要研究方法和创新之处25-27
        1.3.1 研究方法25-26
        1.3.2 创新之处26-27
第2章 农民工失业保障的基本理论27-38
    2.1 研究的理论基础27-29
        2.1.1 转型期理论27-28
        2.1.2 经济法的市场主体理论28
        2.1.3 卡尔多·希克斯的补偿原理28-29
    2.2 农民工的基本理论29-32
        2.2.1 农民工的界定29-31
        2.2.2 农民工群体的分类和分层31-32
    2.3 失业保障基本理论32-35
        2.3.1 失业的界定32-33
        2.3.2 失业保障的内涵、种类及其相互关系33-35
    2.4 失业保障法律制度理论35-37
        2.4.1 失业保障权35-36
        2.4.2 失业保障法律关系36-37
    2.5 本章小结37-38
第3章 我国农民工失业保障法律制度现状的分析38-49
    3.1 我国农民工失业保障法律制度的相关立法与实践38-44
        3.1.1 相关立法分析38-40
        3.1.2 相关实践案例——以深圳、苏州、长春为例40-44
    3.2 我国农民工失业保障法律制度存在的问题及原因分析44-48
        3.2.1 失业保障法律制度缺失44-46
        3.2.2 失业保障法律制度缺失的原因分析46-48
    3.3 本章小结48-49
第4章 我国农民工失业保障法律制度构建的必要性、可行性分析49-58
    4.1 必要性分析49-52
        4.1.1 提高我国城市化水平的需要49
        4.1.2 从根本上解决“三农问题”的需要49-50
        4.1.3 实现社会公平、维护社会稳定的需要50
        4.1.4 转型期市场经济发展的需要50-51
        4.1.5 建立健全我国社会保障法律体系的需要51
        4.1.6 改革我国社会保障制度的长期目标的需要51-52
    4.2 可行性分析52-57
        4.2.1 认同可行性52-53
        4.2.2 立法可行性53-54
        4.2.3 经济可行性54-57
    4.3 本章小结57-58
第5章 构建我国农民工失业保障法律制度的基本思路58-77
    5.1 构建我国农民工失业保障法律制度的基本原则58-61
        5.1.1 立足于转型期的国情的原则58
        5.1.2 坚持效率与公平相统一的原则58-59
        5.1.3 分类分层推进农民工失业保障制度的原则59-60
        5.1.4 坚持权利和义务相统一的原则60-61
        5.1.5 利益兼顾原则61
        5.1.6 与其他制度改革同步的原则61
    5.2 构建农民工失业保障法律制度的模式选择61-65
        5.2.1 可选模式类型及评析61-63
        5.2.2 模式选择63-65
    5.3 农民工失业保障法律制度的具体设计65-69
        5.3.1 失业保障金的筹集制度65-66
        5.3.2 失业保障金的给付制度66-68
        5.3.3 失业保障金的管理和监督制度68-69
    5.4 农民工失业保障法律制度的配套机制建设69-76
        5.4.1 将农民工纳入国家失业保障的法律保障体系69-70
        5.4.2 推进户籍制度改革70-71
        5.4.3 制定农民工失业保障的异地转移机制的管理办法71
        5.4.4 建立城乡统一的劳动力市场和就业服务体系71-73
        5.4.5 建立农民工失业保障分类管理的信用制度73
        5.4.6 建立农民工工会组织73-74
        5.4.7 推行商业保险公司参与运作的模式74-75
        5.4.8 配套建立农民工失业救助等其他失业保障项目75-76
    5.5 本章小结76-77
结论77-78
参考文献78-84
攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果84-85
致谢85
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